Audizione del Capo di SMD, Generale Luciano Portolano, presso la 3^ Commissione Affari esteri e Difesa del Senato e la IV Commissione Difesa della Camera dei Deputati Documento Programmatico Pluriennale 2025-2027 (Roma, 9 dicembre 2025)

PRESIDENTE CRAXI, PRESIDENTE MINARDO, VICEPRESIDENTI E ONOREVOLI SENATORI E DEPUTATI. DESIDERO PRIMA DI TUTTO PORGERVI IL MIO SALUTO E QUELLO DELLE FORZE ARMATE, CHE QUOTIDIANAMENTE SERVONO IL PAESE CON DISCIPLINA, DEDIZIONE E SPIRITO DI SACRIFICIO, IN ITALIA COME OLTRE I CONFINI NAZIONALI. RINGRAZIO TUTTI LORO PER AVERMI OFFERTO ANCORA UNA VOLTA L’OPPORTUNITÀ DI CONTRIBUIRE AI LAVORI DELLE COMMISSIONI CONGIUNTE, OFFRENDO – IN CONTINUITÀ CON L’AUDIZIONE DEL SIGNOR MINISTRO DELLA DIFESA, ONOREVOLE GUIDO CROSETTO, DELLO SCORSO 4 DICEMBRE – ELEMENTI UTILI ALL’APPROFONDIMENTO DEL DOCUMENTO PROGRAMMATICO PLURIENNALE DELLA DIFESA 2025 –2027. UN DOCUMENTO ATTRAVERSO IL QUALE INTENDIAMO:

– DEFINIRE E CONDIVIDERE LE SCELTE STRATEGICHE E FINANZIARIE DELLA DIFESA, CONSENTENDO AL PARLAMENTO E AL SISTEMA PAESE, NEL SUO COMPLESSO, DI CONOSCERE I NOSTRI SFORZI, NEL BREVE E MEDIO PERIODO;

– PROGRAMMARE LO SVILUPPO DELLE CAPACITÀ DELLE FORZE ARMATE IN MODO BILANCIATO, COERENTE E ORGANICO, EVITANDO APPROCCI DI CONTINGENZA O FRAMMENTATI, PER RENDERLE CAPACI DI OPERARE EFFICACEMENTE NEL MULTIDOMÌNIO – UN CONCETTO, QUESTO ALQUANTO COMPLESSO CHE, TENGO A PRECISARE, NONOSTANTE SIA STATO INTRODOTTO CONCETTUALMENTE DALLA NATO DA QUASI 10 ANNI, VEDE L’ITALIA ANCORA IN UNA FASE DI COMPRENSIONE E ADATTAMENTO;

– SALVAGUARDARE LA SOVRANITÀ E LA SICUREZZA NAZIONALE E ALLINEARE LO STRUMENTO MILITARE INTERFORZE AGLI IMPEGNI ASSUNTI DAL PAESE IN AMBITO INTERNAZIONALE, GARANTENDO LA NECESSARIA INTEROPERABILITÀ CON LE FORZE ARMATE DEGLI ALLEATI (ALLEANZE, COOPERAZIONI, ESIGENZE DI SICUREZZA GLOBALE).

L’APPROCCIO STRATEGICO NAZIONALE

IL DPP 2025-2027, NELLO SPECIFICO, DÀ PIENA ATTUAZIONE ALLE TRE PRIORITÀ POLITICHE FISSATE DAL SIGNOR MINISTRO, CHE ATTENGONO A:

– OPERATIVITÀ E IMPIEGO DELLE FORZE ARMATE [PP1],

– AMMODERNAMENTO DELLO STRUMENTO MILITARE [PP2],

– REVISIONE DELLA GOVERNANCE E DEI PROCESSI [PP3], E, IN COERENZA CON LE LINEE PROGRAMMATICHE CHE HO PRESENTATO IL 21 MAGGIO E IL 16 LUGLIO SCORSI, DELINEA LA TRAIETTORIA DI UNO STRUMENTO MISSION-DRIVEN – OVVERO STRUTTURATO SULLA BASE DELLA MISSIONE ASSEGNATA – PRONTO, RESILIENTE, SCALABILE E PROIETTABILE, GARANTENDO, CON CREDIBILITÀ, LA SICUREZZA NAZIONALE E CONTRIBUENDO A QUELLA COLLETTIVA. IN BREVE, QUESTO DPP DELINEA UNO STRUMENTO INTERFORZE, VOLTO A OPERARE NEL CONTESTO MULTIDOMÌNIO, IN UNA FASE DI PROFONDO ADATTAMENTO AI MUTATI SCENARI, CHE SONO STATI COMPIUTAMENTE ILLUSTRATI IN QUESTO CONSESSO, DAL SIGNOR MINISTRO DELLA DIFESA, SOLO QUALCHE GIORNO FA. UNO STRUMENTO, DICEVO, IMPEGNATO AD AFFRONTARE UN CONTESTO INTERNAZIONALE SEMPRE PIÙ CARATTERIZZATO DALL’INCERTEZZA, MA CAPACE, AL TEMPO STESSO, DI COGLIERE LE OPPORTUNITÀ OFFERTE DA UNA PIÙ EFFICIENTE INTEGRAZIONE INTERFORZE, DALL’INNOVAZIONE TECNOLOGICA E DALLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE. TALE PROCESSO DI ADATTAMENTO SI RENDE QUANTO MAI NECESSARIO IN UN’EPOCA, COME LA NOSTRA, NELLA QUALE LA COMPETIZIONE GEOPOLITICA NON INVESTE SOLTANTO LA DIMENSIONE FISICA, MA ANCHE QUELLA VIRTUALE E COGNITIVA, OVVERO, QUEST’ULTIMA QUELLA CHE SI RIFERISCE ALLA NARRAZIONE DEGLI EVENTI, ALLA FORMAZIONE DELLE OPINIONI E ALLA PERCEZIONE DELL’IDENTITÀ COLLETTIVA. DUNQUE, QUANDO PARLIAMO DI DIFESA, NELLA SUA ACCEZIONE PIÙ AMPIA, DOBBIAMO RIFERIRCI NON PIÙ ESCLUSIVAMENTE ALLA PROTEZIONE FISICA DEGLI SPAZI, DELLE STRUTTURE E DEI CITTADINI, MA ANCHE ALLA SALVAGUARDIA DEI PROCESSI DECISIONALI E DEI MECCANISMI DEMOCRATICI SUI QUALI SI FONDA LA VITA DI UN PAESE.

VIVIAMO, INFATTI, UNA FASE STORICA NELLA QUALE CONFINI E TEMPI DEI CONFLITTI SONO SFUMATI: INFRASTRUTTURE CRITICHE, RETI DI COMUNICAZIONE, SISTEMI CIBERNETICI E CATENE LOGISTICHE DIVENTANO OBIETTIVI SENSIBILI GIÀ DAL TEMPO DI PACE…, MENTRE LA COMPETIZIONE INFORMATIVA E COGNITIVA ASSUME UN VALORE STRATEGICO, IN QUANTO IN GRADO DI INCIDERE DIRETTAMENTE SULLA STABILITÀ DEGLI STATI E SULLA TENUTA DELLE DEMOCRAZIE. NON SI TRATTA DI EVOCARE SCENARI INVEROSIMILI, MA DI RICONOSCERE, CON RESPONSABILITÀ E OBIETTIVITÀ, CHE LA COSIDDETTA FUNZIONE DIFESA NON È PIÙ CONFINATA AI TEATRI DI OPERAZIONI, COME TRADIZIONALMENTE AVVENIVA, MA INVESTE UNO SPAZIO DI CONTESA MOLTO PIU’ AMPIO. UNO SPAZIO CHE, OGGI, COINVOLGE ANCHE LE NOSTRE CASE (COME HA RICORDATO QUALCHE GIORNO FA IL MINISTRO CROSETTO) E NEL QUALE ANCHE IL CITTADINO DEVE TORNARE A SENTIRSI PARTE ATTIVA NELLA COSTRUZIONE DELLA SICUREZZA.  

IN UN SIMILE CONTESTO, LA “DIFESA” HA LA RESPONSABILITÀ DI CONTRIBUIRE AD EVITARE CHE LA COMPETIZIONE STRATEGICA SI TRASFORMI IN CONDIZIONE PERMANENTE E DI PRESERVARE, AL TEMPO STESSO, IL RUOLO DELL’ITALIA COME SOGGETTO ATTIVO DELLA SICUREZZA COLLETTIVA, CON PARTICOLARE RIGUARDO ALL’AREA DEL MEDITERRANEO ALLARGATO E A QUELLA CUI È RIFERITO IL PIANO REGIONALE SUD-EST DELLA NATO, NEL QUALE L’ITALIA È CHIAMATA A CONTRIBUIRE. ED È IN QUESTA PROSPETTIVA CHE IL DPP ORIENTA L’ADATTAMENTO DELLO STRUMENTO MILITARE PER TRASFORMARE UN CONTESTO DI RISCHIO SISTEMICO IN UN QUADRO GOVERNATO DA RESILIENZA, DETERRENZA E ADEGUATEZZA DELLA DIFESA IN TERMINI DI INTEROPERABILITÀ, INTERCAMBIABILITÀ E INTERCONNETIVITÀ DELLE CAPACITÀ E DEI SUOI SISTEMI, MATERIALI ED EQUIPAGGIAMENTI.

ORA PERMETTETEMI DI FARE UN INCISO SUL PROCESSO CHE HA PORTATO ALLA DEFINIZIONE DEL DPP 2025-2027. QUEST’ANNO, INFATTI, È STATO ELABORATO E APPROVATO, PER LA PRIMA VOLTA, UN DOCUMENTO DI STRATEGIA MILITARE CHE SISTEMATIZZA GLI INTERESSI VITALI E STRATEGICI DELL’ITALIA DA TUTELARE E I RELATIVI OBIETTIVI DA PERSEGUIRE, A CURA DELLE FORZE ARMATE. DA QUESTI DISCENDE LA PIANIFICAZIONE GENERALE INTERFORZE, CHE STABILISCE GLI OBIETTIVI CAPACITIVI DELLA DIFESA DAL BREVE AL LUNGO TERMINE (FINO AL 2044). IL DPP 2025-2027 RAPPRESENTA, QUINDI, LA PROGRAMMAZIONE DI BREVE E MEDIO TERMINE DELLA DIFESA, STRETTAMENTE CONNESSA E CONCETTUALMENTE INNESTATA NEI DOCUMENTI DI RANGO SUPERIORE DI NUOVA INTRODUZIONE, CHE HO CITATO IN PRECEDENZA. L’OBIETTIVO ULTIMO DI QUESTO PROCESSO CONCETTUALE È GARANTIRE UNO STRUMENTO MILITARE CREDIBILE, IN GRADO DI AGIRE IN MODO AUTONOMO PER DIFENDERE IL TERRITORIO NAZIONALE E GLI INTERESSI VITALI DELL’ITALIA, OGGI E IN FUTURO E DI CONTRIBUIRE EFFICACEMENTE ALLA DETERRENZA DELLA NATO.

LA STRATEGIA MILITARE NAZIONALE INDIVIDUA QUATTRO MACRO-TENDENZE, CHE ORIENTERANNO IL PROSSIMO DECENNIO E, CONSEGUENTEMENTE, RICHIEDERANNO UN IMPEGNO SEMPRE PIÙ INTEGRATO DI TUTTE LE ISTITUZIONI STATUALI, SECONDO IL COSIDDETTO APPROCCIO WHOLE OF GOVERNMENT E WHOLE OF SOCIETY [INTERDICASTERIALE E DI SISTEMA PAESE]:

1. LA PRIMA, RILEVA IL POSSIBILE ACUIRSI DEL TREND DI IBRIDAZIONE DELLA MINACCIA, IN CUI, AI CONFLITTI CONVENZIONALI, SI AFFIANCANO, IN MANIERA SINCRONIZZATA E COMPLEMENTARE, ATTIVITÀ ASIMMETRICHE SOTTO LA SOGLIA DEL CONFLITTO.

2. LA SECONDA MACRO-TENDENZA, RIGUARDA IL PERDURARE DELLA CENTRALITÀ DEL MEDITERRANEO ALLARGATO. L’ITALIA, PER LA SUA POSIZIONE GEOGRAFICA, È CHIAMATA A SVOLGERE UN RUOLO DI PRIMO PIANO IN QUESTA REGIONE, PROMUOVENDO STABILITÀ E COOPERAZIONE ATTRAVERSO UNA PRESENZA MILITARE CREDIBILE E PIENAMENTE INTEGRATA CON GLI ALTRI STRUMENTI DEL POTERE NAZIONALE, FATTORE ESSENZIALE PER ESSERE EFFICACI NEL MULTIDOMÌNIO.

3. LA TERZA TRAIETTORIA È LEGATA ALL’INNOVAZIONE TECNOLOGICA, FATTORE CHE RIDEFINISCE LA NATURA STESSA DELLA COMPETIZIONE STRATEGICA. L’INNOVAZIONE NON È UN SETTORE A SÉ STANTE MA UN DRIVER TRASVERSALE DELLA TRASFORMAZIONE DEL SISTEMA DIFESA, CHE DEVE COINVOLGERE IL MONDO DELL’UNIVERSITÀ, DELLA RICERCA E DELL’INDUSTRIA, PER MANTENERE, TRA L’ALTRO, L’AUTONOMIA TECNOLOGICA NAZIONALE E, IN DEFINITIVA, IL VANTAGGIO COMPETITIVO SUI POTENZIALI AVVERSARI.

4. L’ULTIMA MACRO-TENDENZA, LA QUARTA, AFFERISCE AL CRESCENTE RUOLO DELL’UNIONE EUROPEA NELL’ARCHITETTURA DI SICUREZZA CONTINENTALE. IN TALE CONTESTO, SI INSERISCE IL RAFFORZAMENTO DEL PILASTRO EUROPEO DELL’ALLEANZA.

PIÙ AMPIAMENTE, QUESTE QUATTRO DIRETTRICI DELINEANO UN FUTURO IN CUI LA DIFESA DOVRÀ ESSERE SEMPRE PIÙ INTERFORZE, INTEGRATA E DIGITALIZZATA, CAPACE DI CONTRIBUIRE ALLA RESILIENZA DEL PAESE E DI PROTEGGERNE GLI INTERESSI VITALI E STRATEGICI NELLO SPAZIO, NEL CYBERSPAZIO, SUL TERRITORIO, SUL MARE E NEI CIELI, CON LO STESSO LIVELLO DI EFFICACIA CHE DA SEMPRE CONTRADDISTINGUE L’IMPEGNO DELLE NOSTRE FORZE ARMATE… UNA CONDIZIONE NECESSARIA, QUESTA, … E LO RIPETO…, PER ESSERE EFFICACI NEL MULTIDOMÌNIO. E CONSENTITEMI UNA BREVE DIGRESSIONE AL RIGUARDO. IL MULTIDOMÌNIO NON SOSTITUIRÀ L’INTERFORZE, ANZI, L’INTERFORZE COSTITUISCE L’OSSATURA SENZA LA QUALE NON SAREMMO IN GRADO DI SVILUPPARE TUTTE LE AZIONI CHE PRODUCONO GLI EFFETTI NECESSARI AD ASSICURARE L’EFFICACIA DELLE OPERAZIONI MULTIDOMÌNIO.

LO SVILUPPO DELLO STRUMENTO MILITARE – OBIETTIVI

SULLO SFONDO DI TALI MACRO TENDENZE, LA PROGRAMMAZIONE “TRACCIATA” NEL DPP INDIVIDUA CON CHIAREZZA LE CAPACITÀ PRIORITARIE DA SVILUPPARE E DA TRADURRE IN RISULTATI CONCRETI. NON SI TRATTA, DUNQUE, DI UN MERO ELENCO DI PROGRAMMI, MA DI UNA RICOGNIZIONE ORDINATA DEGLI ELEMENTI DI UN PROCESSO DI ADATTAMENTO E DI TRASFORMAZIONE GUIDATO DA ESIGENZE REALI, CHE ORIENTANO INVESTIMENTI, TECNOLOGIE E MODELLI ORGANIZZATIVI. IN QUESTO QUADRO, SI È INTESO DEFINIRE CON PRECISIONE GLI OBIETTIVI, CHE RAPPRESENTANO LA CORNICE ENTRO LA QUALE SI SVILUPPA LA PROGRAMMAZIONE NEI PROSSIMI 15 ANNI E COSTITUISCONO IL RIFERIMENTO UNITARIO PER L’EVOLUZIONE DELLO STRUMENTO MILITARE… UNO STRUMENTO CHE DOVRÀ:

– VEDERE RISOLTA L’ASIMMETRIA TECNOLOGICA ESISTENTE TRA LE SUE COMPONENTI – UNA DELLE MIE DIECI PRIORITÀ INCARDINATE NEL DOCUMENTO DI STRATEGIA MILITARE NAZIONALE – PER MASSIMIZZARE GLI EFFETTI POLITICO-STRATEGICI, POLITICO-MILITARI, STRATEGICO-MILITARI E OPERATIVI E AFFRONTARE, CON EFFICACIA, SCENARI COMPLESSI E MUTEVOLI… E CHE, VOGLIO RIPETERE, È FONDAMENTALE SE VOGLIAMO ESSERE EFFICACI NEL MULTIDOMÌNIO;

– ASSICURARE UN ADEGUATO LIVELLO DI DETERRENZA;

– INCREMENTARE LE SUE CAPACITÀ DI PROIEZIONE E DI CONDOTTA DI OPERAZIONI PROLUNGATE, AD ALTA INTENSITÀ E LONTANO DALLA MADRE PATRIA;

– INFINE, LO STRUMENTO DOVRÀ RAGGIUNGERE ELEVATI LIVELLI DI PRONTEZZA OPERATIVA, MANTENENDO AGGIORNATI E IN EFFICIENZA GLI ASSETTI LEGACY DI CUI DISPONE E PROCEDENDO, NEL FRATTEMPO, CON L’ACQUISIZIONE DI NUOVE CAPACITÀ.

IN SINTESI, L’EVOLUZIONE DELLE FORZE ARMATE È INDIRIZZATA A CREARE UNA DIFESA PRONTA, RESILIENTE E SOSTENIBILE, CAPACE DI COMBINARE L’INNOVAZIONE TECNOLOGICA CON LA VALORIZZAZIONE DELLA COMPONENTE UMANA E ORGANIZZATIVA, GARANTENDO AL PAESE PRONTEZZA ED EFFICACIA NELL’AFFRONTARE LE SFIDE DELLA SICUREZZA GLOBALE. [LINEE DI SVILUPPO CAPACITIVO/PROGRAMMI] PRESIDENTI, ONOREVOLI MEMBRI DELLE COMMISSIONI RIUNITE… CONSENTITEMI, PRIMA DI ADDENTRARMI NELLA SECONDA PARTE DEL MIO INTERVENTO, DI RICHIAMARE BREVEMENTE LA VOSTRA ATTENZIONE SU UN ELEMENTO DI RACCORDO NECESSARIO A CONTESTUALIZZARE L’ANALISI CHE SEGUIRÀ. IL SIGNOR MINISTRO DELLA DIFESA, NEL CORSO DELLA SUA AUDIZIONE, HA INTESO EVIDENZIARE UN’IMPOSTAZIONE CHIARAMENTE ORIENTATA AL MULTIDOMÌNIO, RICHIAMANDO LA NECESSITÀ DI RAFFORZARE CAPACITÀ DEGLI AMBITI SUI QUALI LA DIFESA HA CONCENTRATO L’ATTENZIONE, CHE SPAZIANO DAL COSIDDETTO DOME NAZIONALE ALLE ARCHITETTURE ICT E CYBER, DAL DOMINIO SPAZIALE A QUELLO DELL’AMBIENTEUNDERWATER – DA INTENDERSI NON COME ELEMENTO A SÉ STANTE [STAND ALONE], MA COME PARTE INTEGRANTE DEL DOMINIO MARITTIMO – FINO ALLE EMERGING & DISRUPTIVE TECHNOLOGIES. TUTTAVIA, L’ANALISI CHE STO PER PROPORRE RIFLETTE L’IMPIANTO PROGRAMMATICO DEL DPP 2025–2027, ORGANIZZATO IN DIECI SETTORI, E CHE MIRA A RESTITUIRE UN QUADRO REALMENTE INTERFORZE, PIENAMENTE COERENTE CON LE DIRETTRICI DI MODERNIZZAZIONE IN ATTO NELLO STRUMENTO MILITARE. IN QUESTA PROSPETTIVA, ILLUSTRERO’, IN FORMA AGGREGATA PER SETTORE D’INTERESSE LA RIPARTIZIONE DEL RIFINANZIAMENTO DEL FONDO INVESTIMENTI PER LA DIFESA CHE È STATO AUTORIZZATO DALLA LEGGE DI BILANCIO 2025-2027, PER UN AMMONTARE ANNUALE DI 1,5 MILIARDI DI EURO, PER UN TOTALE DI 22,5 MILIARDI DI EURO SU UN ORIZZONTE TEMPORALE DI 15 ANNI – EVIDENZIANDO, PER CIASCUNO, I PROGRAMMI DI MAGGIORE PESO FINANZIARIO E RICHIAMANDO, IN MODO SINTETICO, QUELLI COMPLEMENTARI (E, QUINDI, MENO ONEROSI), RIMANDANDO A UNA LORO ESPLICITAZIONE PUNTUALE NELL’AMBITO DELLO STESSO DOCUMENTO PROGRAMMATICO. CERCHERÒ DI FARLO CON UN APPROCCIO VOLUTAMENTE SVINCOLATO DALLE ESIGENZE CAPACITIVE DELLE SINGOLE COMPONENTI DELLO STRUMENTO, PER ABBRACCIARE UNA VISIONE UNITARIA, INTEGRATA E TRASVERSALE, NELLA QUALE OGNI PROGRAMMA CONCORRE AL RAFFORZAMENTO COMPLESSIVO DELLA CAPACITÀ OPERATIVA NAZIONALE, NEL PIENO RISPETTO DEI 3 PRINCÌPI CHE HO FISSATO DALL’INIZIO DEL MIO MANDATO… QUELLI CHE HO GIÀ RICHIAMATO POC’ANZI E CHE USO INDICARE COME LE “TRE I”… INTEROPERABILITÀ, INTERCONNETTIVITÀ E INTERCAMBIABILITÀ DELLE CAPACITÀ E DEI SISTEMI, MATERIALI ED EQUIPAGGIAMENTI DELLO STRUMENTO MILITARE INTERFORZE.

LA MIA TRATTAZIONE RISPECCHIERÀ LO STESSO ORDINE UTILIZZATO NEL DOCUMENTO PROGRAMMATICO PLURIENNALE OGGETTO DI TRATTAZIONE, E AFFRONTERÒ, QUINDI, PER PRIMO, L’AMBITO AFFERENTE ALLO SPAZIO.

1. SISTEMI SPAZIALI SI TRATTA DI UN ASSE DI INVESTIMENTO CHE RIGUARDA UN DOMÌNIO, QUELLO SPAZIALE, SEMPRE PIÙ CENTRALE PER GARANTIRE SUPERIORITÀ INFORMATIVA E RESILIENZA DELLE COMUNICAZIONI. A ESSO SONO STATE DESTINATE COMPLESSIVAMENTE RISORSE INTEGRATIVE PER 426 MILIONI DI EURO, CON UNO SFORZO CAPACITIVO TESO A RAFFORZARE LA POSTURA NAZIONALE NELLO SPAZIO. IL PROGRAMMA SICRAL 3 E IL POTENZIAMENTO DELLA SORVEGLIANZA DALLO SPAZIO COSTITUISCONO I PILASTRI DI QUESTA STRATEGIA: ASSICURANO CONTINUITÀ NELLE COMUNICAZIONI SATELLITARI MILITARI E MIGLIORANO LA CAPACITÀ DI OSSERVAZIONE, TRACCIAMENTO ED EARLY WARNING. A CIÒ SI AGGIUNGE L’AVVIO DEL PIANO SPAZIALE DELLA DIFESA ED ELINT SPACE-BASED, CHE RAFFORZA IL PRESIDIO DEL DOMINIO EXTRA-ATMOSFERICO E NE FA UN ABILITANTE ESSENZIALE PER TUTTI GLI ALTRI DOMÌNI.

2. MEZZI TERRESTRI PROSEGUENDO LUNGO LA LINEA DELLA MODERNIZZAZIONE DELLO STRUMENTO, UN IMPEGNO PARTICOLARMENTE SIGNIFICATIVO INTERESSA IL SETTORE DEI MEZZI TERRESTRI, LE CUI DISPONIBILITA’ SONO STATE INTEGRATE DI 3,53 MILIARDI DI EURO. COME NOTO, QUESTO AMBITO CAPACITIVO VIENE DA UN LUNGO PERIODO DI DIS-INVESTIMENTO, CHE OGGI DETERMINA LA NECESSITÀ DI RECUPERARE PARTE DEL TEMPO PERDUTO. E QUI RITORNA UNA DELLE MIE PRIORITÀ… QUELLA RELATIVA ALLA NECESSITÀ DI RECUPERARE L’ASIMMETRIA TECNOLOGICA TRA LE COMPONENTI DELLO STRUMENTO MILITARE, PER ESSERE COMPIUTAMENTE EFFICACI NEL MULTIDOMÌNIO. IN QUESTO SENSO, L’OBIETTIVO È RICOSTRUIRE UNA CAPACITÀ DI MANOVRA TERRESTRE MODERNA, PROTETTA E INTEROPERABILE. IL FULCRO DI QUESTO SFORZO È LA NUOVA FAMIGLIA DI SISTEMI D’ARMA DELLA COMPONENTE PESANTE, CHE RAPPRESENTA LA MAGGIORE INIZIATIVA DI RINNOVAMENTO DELLE CAPACITÀ CORAZZATE DEGLI ULTIMI DECENNI. ACCANTO A QUESTO, I MEZZI LOGISTICI, IL VEICOLO BLINDATO ANFIBIO E IL VTLM 2 RAFFORZANO MOBILITÀ, PROTEZIONE E RESILIENZA DELLE UNITÀ, ASSICURANDO CONTINUITÀ TATTICA IN OGNI CONDIZIONE. ULTERIORI PROGRAMMI, CHE VANNO DALL’ALL TERRAIN VEHICLE, ALLA MOBILITÀ TATTICA TERRESTRE, PASSANDO PER IL RINNOVAMENTO DELLE CAPACITÀ DI COMBATTIMENTO DELLE UNITÀ DEL GENIO, COMPLETANO LO SFORZO CAPACITIVO VOLTO A CONSOLIDARE LA TRANSIZIONE IN ATTO, OSSIA RENDERE LA MOBILITÀ SUL CAMPO PIÙ AGILE, SICURA E SOSTENIBILE.

3. MEZZI MARITTIMI L’EVOLUZIONE DELLO STRUMENTO NON PUÒ PRESCINDERE DAI MEZZI MARITTIMI, CRUCIALI PER RAFFORZARE LA POSTURA DEL PAESE NEL MEDITERRANEO ALLARGATO. PER QUESTO SETTORE, AI PRECEDENTI FINANZIAMENTI SONO STATI ALLOCATI ULTERIORI 2,33 MILIARDI DI EURO, CON PROGRAMMI CHE MIRANO A RAFFORZARE IL CONTROLLO DEI MARI, LA LIBERTÀ DI NAVIGAZIONE E LA PROTEZIONE DELLE INFRASTRUTTURE CRITICHE. IL PROGETTO DEI CACCIAMINE DI NUOVA GENERAZIONE È IL CUORE DI QUESTA LINEA DI SFORZO, ESSENZIALE PER GARANTIRE LA SICUREZZA DELLE LINEE DI COMUNICAZIONE MARITTIME (SEA LINES OF COMMUNICATION – SLOC) E L’ACCESSO AI PORTI. A ESSO SI AFFIANCANO PROGRAMMI DI RILEVANZA CHE ATTENGONO AL JOINT MARITIME MULTIMISSION SYSTEM – CLARA, AGLI OFFSHORE PATROL VESSELS E ALLA CAPACITÀ DI PROTEZIONE DELLE INFRASTRUTTURE SUBACQUEE CRITICHE. PROGRAMMI, QUESTI, CHE SONO PARTE DI UNA STRATEGIA VOLTA AD ASSICURARE LE CAPACITÀ DI INTERVENTO AVANZATO IN UN AMBIENTE SEMPRE PIÙ CONTESO ANCHE SOTTO LA SUPERFICIE DEL MARE. LE ULTERIORI INIZIATIVE, CHE INCLUDONO PROGRAMMI PER LE NUOVE UNITÀ DI SUPERFICIE, LE UNITÀ ANFIBIE E I SISTEMI UNMANNED SUBACQUEI, COSÌ COME L’AMMODERNAMENTO E IL MANTENIMENTO IN EFFICIENZA DEI MEZZI IN USO NEL SETTORE DELLE FORZE SPECIALI E DELLA RACCOLTA INFORMATIVA (NAVE ELETTRA), CHIUDONO IL SETTORE DEDICATO AI MEZZI MARITTIMI.

4. MEZZI AEREI PER I MEZZI AEREI, SI CONFERMA LA NECESSITÀ DI MANTENERE UNA CAPACITÀ COMPLETA E INTEGRATA, E SONO STATE DESTINATE RISORSE AGGIUNTIVE PER COMPLESSIVI 4,55 MILIARDI DI EURO. IL PROGRAMMA JSF, PER I VELIVOLI F-35A/B E LA PARTECIPAZIONE AL GLOBAL COMBAT AIR PROGRAMME (GCAP) SEGNANO LA VOLONTÀ DI GARANTIRE CONTINUITÀ GENERAZIONALE E DI INSERIRSI PIENAMENTE NELLE ARCHITETTURE DI DIFESA AEREA DEL FUTURO. IN PARALLELO, IL VELIVOLO MULTIMISSIONE DA PATTUGLIAMENTO – M3A RAFFORZA LA CAPACITÀ I-STAR DI CONTROLLO DEGLI SPAZI MARITTIMI, OLTRE CHE NELLA CONDOTTA DI OPERAZIONI SOPRA E SOTTO LA SUPERFICIE DEL MARE. IL LIGHT UTILITY HELICOPTER – LUH CONTRIBUISCE ALLA RINNOVATA E TRASVERSALE MOBILITÀ TATTICA. IL SEGMENTO CAPACITIVO AFFERENTE AGLI UNMANNED E I RESTANTI PROGRAMMI TRA I QUALI CITO IL COMBAT DOME E GLI AEROMOBILI A PILOTAGGIO REMOTO CONSOLIDANO, INFINE, IL SISTEMA INTEGRATO DI SORVEGLIANZA, PROIEZIONE E PROTEZIONE DELLE FORZE.

5. ARMAMENTO E MUNIZIONAMENTO. NEL SETTORE DELL’ARMAMENTO E MUNIZIONAMENTO – QUEST’ULTIMO UNO DEI PIÙ CRITICI E RILEVANTI, SENZA IL QUALE TUTTI I SISTEMI D’ARMA PERDONO DI EFFICACIA – LA RESILIENZA DELLA FILIERA NAZIONALE È UN PREREQUISITO ESSENZIALE PER SOSTENERE OPERAZIONI PROLUNGATE E PER GARANTIRE UNA DETERRENZA CREDIBILE. INVESTIAMO, QUINDI, NEL POTENZIAMENTO DELLE SCORTE, NELLA PRODUZIONE AUTONOMA DI BATTLE DECISIVE MUNITIONS (BDM), NELL’AMMODERNAMENTO DEI SISTEMI MISSILISTICI E DELLE ARMI SUBACQUEE, OLTRE CHE NELLA RIDUZIONE DELLE DIPENDENZE DALL’ESTERO E NEL RAFFORZAMENTO DELLE CAPACITÀ INDUSTRIALI STRATEGICHE. PER QUESTO SETTORE, NELL’AMBITO DEL RIFINANZIAMENTO DEL FONDO INVESTIMENTI SONO STATI ALLOCATI 3,53 MILIARDI DI EURO, CON INIZIATIVE AD ALTA VALENZA TECNOLOGICA E INDUSTRIALE. TRA I PROGRAMMI PIÙ RILEVANTI, SEGNALO L’ARMAMENTO DA LANCIO E CADUTA, LE BATTLE DECISIVE MUNITIONS – BDM, L’OBICE SEMOVENTE RUOTATO E IL MUNIZIONAMENTO TERRESTRE, OLTRE ALLA FAMIGLIA DEI SISTEMI DI DIFESA AEREA SAMP/T (SOL AIR MOYENNE PORTÉE TERRESTRE), FONDAMENTALI PER RESTITUIRE ALLE FORZE ARMATE CAPACITÀ DI INGAGGIO CREDIBILI IN SCENARI CONVENZIONALI. A ESSI SI AGGIUNGONO LE CAPACITÀ ESPRESSE DAL SISTEMA DI DIFESA AEREA A CORTISSIMO RAGGIO PER I TEATRI OPERATIVI [DA AEREI, MISSILI DA CROCIERA, MISSILI AIR-TO-GROUND, BOMBE DA MORTAIO, RAZZI DA ARTIGLIERIA, DA PICCOLI A GRANDI DRONI TATTICI: NOTO COME SKYNEX, L’HIGH MOBILITY ARTILLERY ROCKET SISTEM – HIMARS E I SISTEMI DEEP STRIKE E ANTINAVE, CHE INTRODUCONO UNA DIMENSIONE DI PROIEZIONE A LUNGO RAGGIO COERENTE CON GLI STANDARD NATO. NON MENO IMPORTANTI RISULTANO ESSERE LE LINEE DI SVILUPPO CAPACITIVO AFFERENTI AL CONTRASTO AGLI AEROMOBILI A PILOTAGGIO REMOTO (C/UAS) E ALL’AMMODERNAMENTO DEI SISTEMI D’ARMA (MLRS, PZH-2000), CHE COMPLETANO QUESTO SETTORE.

6. C2, DIGITALIZZAZIONE E INFOSTRUTTURA A SEGUIRE, IL MACRO-SETTORE DEL COMANDO E CONTROLLO (C2), DELLA DIGITALIZZAZIONE E DELL’INFOSTRUTTURA, CHE RAPPRESENTA LA VERA PIATTAFORMA ABILITANTE DELLA TRASFORMAZIONE DELLO STRUMENTO. MI RIFERISCO ALLA DIMENSIONE VIRTUALE NONCHÉ ALL’UTILIZZO DELLO SPETTRO ELETTROMAGNETICO E, NELLA FATTISPECIE, AL DOMINIO OPERATIVO CIBERNETICO, NEL QUALE LA VALORIZZAZIONE DEL DATO – CHE, PER ESSERE ABILITANTE, VA ACQUISITO, MANTENUTO INTEGRO, RESO DISPONIBILE E ACCESSIBILE, OLTRE CHE PROTETTO – LA CONNETTIVITÀ AVANZATA, LA SICUREZZA E LA RESILIENZA DELLE INFO-STRUTTURE CYBER, RAPPRESENTANO I REQUISITI NECESSARI PER UN COERENTE ADEGUAMENTO DELLO STRUMENTO MILITARE ALLE ESIGENZE EMERGENTI DAGLI SCENARI MODERNI. E IN TALE PROSPETTIVA, ABBIAMO AVVIATO LA TRANSIZIONE DAL PARADIGMA NET-CENTRICO A QUELLO DATA-CENTRICO, CON L’OBIETTIVO DI GARANTIRE SUPERIORITÀ INFORMATIVA, INTEROPERABILITÀ E INTERCONNETTIVITA’ NELL’AMBIENTE MULTIDOMINIO. IN QUESTO SENSO, LA DIFESA, CON ULTERIORI 1,14 MILIARDI DI EURO, INTENDE ESPRIMERE UNO SFORZO ORGANICO CHE COMBINA LA PIENA TRANSIZIONE ALLA TECNOLOGIA CLOUD, L’IMPIEGO DI STRUMENTI DI DATA-ANALYTICS ALLO STATO DELL’ARTE, L’EVOLUZIONE DI RETI E SISTEMI TATTICI. TRA I TANTI PROGRAMMI, RICORDO QUELLI CHE AFFERISCONO ALLA DIGITALIZZAZIONE E CAPACITÀ CYBER, ALL’ADEGUAMENTO DELLA INFOSTRUTTURA NAZIONALE E AL POTENZIAMENTO DELLA CONNETTIVITÀ MULTIDOMINIO, FUNZIONALI ALL’INTEGRAZIONE DI SENSORI, PIATTAFORME E CENTRI DECISIONALI, IN TEMPO REALE. L’INTERA DIFESA SI MUOVE, QUINDI, VERSO UN MODELLO INTEGRALMENTE DIGITALIZZATO, RESILIENTE E INTEROPERABILE, IN CUI L’INTELLIGENZA ARTIFICIALE SARÀ VALORIZZATA IN ACCORDO AL SUO RICONOSCIUTO POTENZIALE STRATEGICO.

7. RICERCA E SVILUPPO. AFFRONTO ORA IL SETTORE DELLA RICERCA E SVILUPPO, LINFA VITALE DEL RINNOVAMENTO TECNOLOGICO, COSTITUITO DA UN SISTEMA BASATO SULLA COOPERAZIONE TRA LA DIREZIONE NAZIONALE DEGLI ARMAMENTI, I CENTRI TECNICI, LE UNIVERSITÀ, LE INDUSTRIE E I PAESI PARTNER EUROPEI E NATO. IL PIANO NAZIONALE DI RICERCA MILITARE (PNRM), I PROGRAMMI DI RICERCA E SVILUPPO (R&D) E LE INIZIATIVE EUROPEE GARANTISCONO CONTINUA INNOVAZIONE NEGLI AMBITI TECNOLOGICI D’INTERESSE DI CUI HO AMPIAMENTE PARLATO (INTELLIGENZA ARTIFICIALE, MATERIALI AVANZATI, SISTEMI AUTONOMI, ENERGIA E SENSORISTICA), PER UN IMPEGNO AGGIUNTIVO DI 304 MILIONI DI EURO.

8. PATRIMONIO INFRASTRUTTURALE IL SETTORE DENOMINATO PATRIMONIO INFRASTRUTTURALE, CON L’AUMENTO DI INVESTIMENTI PARI A 1,32 MILIARDI DI EURO, È OGGETTO DI UN PROFONDO RIPENSAMENTO IN CHIAVE DI SOSTENIBILITÀ, EFFICIENZA ENERGETICA E PIENA FUNZIONALITÀ OPERATIVA. PROGRAMMI COME “CASERME VERDI” PER L’ESERCITO, “BASI BLU” PER LA MARINA E “AEROPORTI AZZURRI” PER L’AERONAUTICA, UNITAMENTE ALLA MODERNIZZAZIONE DEGLI ALLOGGI E AGLI INTERVENTI DI ADEGUAMENTO SISMICO, RAPPRESENTANO UN IMPEGNO STRUTTURALE MIRATO A GARANTIRE BASI MODERNE, SICURE E DIGITALIZZATE, CAPACI DI PORRE IL PERSONALE NELLE MIGLIORI CONDIZIONI OPERATIVE E DI SICUREZZA. LE INFRASTRUTTURE COSTITUISCONO, INFATTI, UNA COMPONENTE ESSENZIALE PER L’ESPRESSIONE DI QUALSIASI CAPACITÀ DELLO STRUMENTO MILITARE. IN QUESTO QUADRO, LA REVISIONE E LA SEMPLIFICAZIONE DEL QUADRO NORMATIVO RAPPRESENTANO UN FONDAMENTO ABILITANTE DEL PROCESSO DI TRASFORMAZIONE DELLA DIFESA. LA REALIZZAZIONE DELLE NUOVE INFRASTRUTTURE DELLA DIFESA DEVE AVVENIRE CON TEMPI COMPATIBILI CON L’EVOLUZIONE DEL CONTESTO OPERATIVO E CON L’ENTRATA IN SERVIZIO DELLE NUOVE PIATTAFORME E SISTEMI D’ARMA, CHE RICHIEDONO, PER ESSERE IMPIEGATE, ANCHE LA DISPONIBILITÀ DI ULTERIORE PERSONALE, OLTRE CHE DI INFRASTRUTTURE CHE LI POSSANO OSPITARE. PERTANTO, SONO IN CORSO APPROFONDIMENTI VOLTI A DISPORRE DI PROCEDURE PIÙ LINEARI, COERENTI E TEMPESTIVE.

9. SOSTEGNO E MANTENIMENTO IL PIÙ CONSISTENTE INTERVENTO INTEGRATIVO, PARI A 5,44 MILIARDI DI EURO, È DEDICATO AL SOSTEGNO E MANTENIMENTO, CHE RAPPRESENTA L’ARCHITRAVE DELLA SOSTENIBILITÀ DELLO STRUMENTO. MI RIFERISCO, EVIDENTEMENTE, AL MANTENIMENTO IN CONDIZIONI OPERATIVE DELLO STRUMENTO MILITARE, CHE INCIDE, IN MANIERA SIGNIFICATIVA, SULLO SFORZO FINANZIARIO CORRELATO. IN PARTICOLARE, INTENDO RICHIAMARE SOLO LE LINEE PROGRAMMATICHE DI MAGGIOR IMPATTO, MA CHE ASSORBONO SIGNIFICATIVE RISORSE E CHE ATTENGONO: – AL MANTENIMENTO IN CONDIZIONI OPERATIVE (MCO): • DELLE LINEE NAVALI E SUBACQUEE; • DELLE LINEE AEREE DI SUPPORTO; • DELLE LINEE LEGACY; • DEI SATELLITI DELLA DIFESA; – E AL SOSTEGNO DI LINEE VARIE; COSÌ COME, AD ATTIVITÀ, POST-2032, LEGATE ALL’F-35 O ALLE SCORTE STRATEGICHE DI CARBURANTE.

10. COOPERAZIONE E POTENZIAMENTO DELLE CAPACITÀ PRODUTTIVE INFINE, IL SETTORE DEDICATO ALLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE E AL POTENZIAMENTO DELLA CAPACITÀ PRODUTTIVA NAZIONALE, CHE È COSTITUITO DA DUE DIRETTRICI DISTINTE MA COMPLEMENTARI DELLO SVILUPPO DELLO STRUMENTO MILITARE. LA COOPERAZIONE RIMANE UN ELEMENTO ESSENZIALE DI POLITICA ESTERA E DI SICUREZZA ATTRAVERSO INIZIATIVE DI FORMAZIONE, ADDESTRAMENTO, SUPPORTO E CAPACITY BUILDING NEI CONFRONTI DEI PAESI PARTNER, IN PARTICOLARE NEL MEDITERRANEO ALLARGATO, NEL SAHEL E NEL CORNO D’AFRICA, L’ITALIA CONTRIBUISCE A RAFFORZARE LA STABILITÀ REGIONALE E CONSOLIDA LA PROPRIA CREDIBILITÀ QUALE ATTORE AFFIDABILE E PRESENTE. DI PARI IMPORTANZA È LA NECESSITÀ DI RAFFORZARE LA BASE INDUSTRIALE DELLA DIFESA, AUMENTANDO LA CAPACITÀ PRODUTTIVA NAZIONALE, RICOSTITUENDO LINEE DI PRODUZIONE ESSENZIALI – COME QUELLE RELATIVE ALLA NITROCELLULOSA E NITROGLICERINA – E MODERNIZZANDO GLI STABILIMENTI DELL’AGENZIA INDUSTRIE DIFESA. È UNO SFORZO DIRETTO A GARANTIRE AUTONOMIA STRATEGICA, RESILIENZA LOGISTICA E CONTINUITÀ DELLE FORNITURE, CONDIZIONI INDISPENSABILI PER SOSTENERE OPERAZIONI PROLUNGATE E PER RIDURRE LA DIPENDENZA DA FILIERE ESTERE IN SETTORI SENSIBILI. INSIEME, QUESTE DUE DIRETTRICI ASSICURANO AL PAESE SIA LA CAPACITÀ DI PROIETTARE SICUREZZA SIA LA SOLIDITÀ INDUSTRIALE NECESSARIA A SOSTENERE, NEL TEMPO, LA CREDIBILITÀ DELLO STRUMENTO MILITARE.

IL BILANCIO DELLA DIFESA

QUANTO FINORA ILLUSTRATO TROVA LA SUA CONCRETA ATTUAZIONE NEL BILANCIO DELLA DIFESA, LEVA ABILITANTE DI OGNI PIANIFICAZIONE E MISURA CONCRETA DELL’ATTENZIONE CHE IL PAESE RISERVA ALLA PROPRIA DIFESA E SICUREZZA. — IL BILANCIO NON È SOLO UN PROSPETTO CONTABILE, MA IL RIFLESSO DI SCELTE STRATEGICHE DI LUNGO PERIODO, CHE CONSENTE DI MANTENERE LE FORZE ARMATE PRONTE, CREDIBILI E CAPACI DI OPERARE IN MODO INTEGRATO CON GLI ALLEATI. PER IL 2025, IL BILANCIO COMPLESSIVO DELLA DIFESA AMMONTA A 31,3 MILIARDI DI EURO, CON UNA PROIEZIONE SOSTANZIALMENTE STABILE NEL BIENNIO SUCCESSIVO. SI TRATTA DI UNA DOTAZIONE CHE CONFERMA LA TRAIETTORIA DI CRESCITA INTRAPRESA NEGLI ULTIMI ANNI, MA CHE VA LETTA CON ATTENZIONE. LA CRESCITA NOMINALE È, INFATTI, CONCENTRATA PREVALENTEMENTE NEL SETTORE INVESTIMENTO, MENTRE IL SETTORE ESERCIZIO – QUELLO CHE ALIMENTA LA PRONTEZZA, L’ADDESTRAMENTO E LA CAPACITÀ OPERATIVA QUOTIDIANA – RESTA ANCORA STRUTTURALMENTE IPO-FINANZIATO. GUARDANDO AL SETTORE INVESTIMENTO, NELLO SPECIFICO, LA LEGGE DI BILANCIO 2025 –2027 STANZIA 35,094 MILIARDI DI EURO IN 15 ANNI, ARTICOLATI IN 22,5 MILIARDI SUL FONDO INVESTIMENTI DELLA DIFESA E 12,594 MILIARDI SUL BILANCIO DEL MINISTERO DELLE IMPRESE E DEL MADE IN ITALY (MIMIT). TALI FINANZIAMENTI CONSENTONO, NEL COMPLESSO, DI SOSTENERE LA MODERNIZZAZIONE DELLE CAPACITÀ OPERATIVE, PROSEGUIRE I PRINCIPALI PROGRAMMI STRATEGICI E MANTENERE COMPETITIVA LA BASE INDUSTRIALE DELLA DIFESA, IN PARTICOLARE NEI SETTORI AD ALTA TECNOLOGIA COME L’AEROSPAZIO, IL CYBER, LA CANTIERISTICA E I SISTEMI TERRESTRI. DIVERSO È IL QUADRO RELATIVO AL SETTORE ESERCIZIO. NEL 2025, LE RISORSE STANZIATE AMMONTANO A CIRCA 2,302 MILIARDI DI EURO, PER LA SOLA FUNZIONE DIFESA. TALE VOLUME, PUR IN LIEVE INCREMENTO RISPETTO ALL’ANNO PRECEDENTE (2,221 MLD €), NON SODDISFA I REALI FABBISOGNI DI FUNZIONAMENTO E DI ADDESTRAMENTO, PERALTRO DESTINATI A CRESCERE NEL PROSSIMO FUTURO. COME A VOI NOTO, IL SETTORE ESERCIZIO È QUELLO CHE CONSENTE DI MUOVERE I MEZZI SUL TERRENO, DI NAVIGARE, DI VOLARE, DI ADDESTRARE GLI EQUIPAGGI, MA ANCHE DI SOSTENERE LE MANUTENZIONI, DI MANTENERE IN EFFICIENZA TUTTI I SISTEMI, DI RIPIANARE LE SCORTE E DI GARANTIRE IL PRONTO IMPIEGO DELLE FORZE. SENZA UN SUO ADEGUATO FINANZIAMENTO, QUINDI, GLI INVESTIMENTI RISCHIANO DI NON PRODURRE INCREMENTI DELL’EFFETTIVA CAPACITÀ OPERATIVA DELLO STRUMENTO MILITARE. E CONSENTITEMI DI OSSERVARE AL RIGUARDO CHE, QUALORA SI MANTENGANO GLI ATTUALI TREND DI CRESCITA NEL SETTORE DEGLI INVESTIMENTI E DI INVARIABILITÀ IN QUELLO DELL’ESERCIZIO, LA SITUAZIONE È DESTINATA A PEGGIORARE. INFATTI, A PARITÀ DI RISORSE DISPONIBILI, AUMENTERANNO I SISTEMI, I MATERIALI E GLI EQUIPAGGIAMENTI CHE DOVRANNO ESSERE SUPPORTATI E MANTENUTI IN EFFICIENZA. È COME SE UN OSPEDALE ACQUISTASSE, OGNI ANNO, UNA NUOVA MACCHINA ALL’AVANGUARDIA, PER ESEMPIO PER FARE LE TAC, MA NON AVESSE LE RISORSE PER FARLE FUNZIONARE E MANTENERLE IN EFFICIENZA. PERMANE, QUINDI, UN’ASIMMETRIA STRUTTURALE…DA UN LATO, UNA DINAMICA POSITIVA DEGLI INVESTIMENTI; DALL’ALTRO, UNA INCONGRUA ALIMENTAZIONE DEL SETTORE ESERCIZIO, CHE IMPONE DI RICORRERE A SOLUZIONI COMPENSATIVE, SPESSO PARZIALI E TEMPORANEE, PER SOSTENERE LE ATTIVITÀ CORRENTI. ACCANTO AL BILANCIO ORDINARIO, IL DPP PRESENTA LA VISIONE DEL COSIDDETTO BILANCIO INTEGRATO DELLA DIFESA, CHE INCLUDE RISORSE NON ALLOCATE DIRETTAMENTE, MA CHE CONCORRONO A SOSTENERE LE ESIGENZE DELLA DIFESA. MI RIFERISCO, IN PARTICOLARE: – AI FONDI DEL MIMIT A SUPPORTO DEI PROGRAMMI DI INVESTIMENTO; – ALLE RISORSE DEL MEF PER LE MISSIONI INTERNAZIONALI; E… – AGLI STANZIAMENTI DEL PNRR RIVOLTI ALLA TRANSIZIONE DIGITALE, CYBER E SPAZIO. ANDANDO AD ESAMINARE ULTERIORMENTE LA STRUTTURA DEL BILANCIO COMPLESSIVO DELLA DIFESA, IL SETTORE PERSONALE CONTINUA A RAPPRESENTARE LA COMPONENTE PIÙ RILEVANTE, IN QUANTO GARANTISCE LA SOSTENIBILITÀ DEL MODELLO DIFESA E LA DISPONIBILITÀ DELLE PROFESSIONALITÀ NECESSARIE ALL’IMPIEGO DELLO STRUMENTO MILITARE. ANCHE IN QUESTO CASO, IL DPP EVIDENZIA CHE LA PREVISIONE PER IL 2025 (11,345 MLD €) SI MANTIENE IN LINEA CON GLI ANNI PRECEDENTI ED È DIRETTAMENTE CORRELATA AGLI ORGANICI PREVISTI DAI MODELLI ORDINATIVI DELLE SINGOLE FORZE ARMATE, ARTICOLATI NEL QUADRO DEL MODELLO A 160.000 UNITÀ. LO STANZIAMENTO COMPRENDE IL TRATTAMENTO ECONOMICO FONDAMENTALE E ACCESSORIO DEL PERSONALE MILITARE E CIVILE, GLI ONERI CONNESSI CON LA PROGRESSIONE DI CARRIERA, LE MISURE DI IMPIEGO E IL TRATTAMENTO DI AUSILIARIA. IL DOCUMENTO SOTTOLINEA, INOLTRE, COME SIANO RILEVANTI LE DINAMICHE DEMOGRAFICHE E DEI FABBISOGNI FUTURI, CHE RICHIEDONO UN COSTANTE EQUILIBRIO TRA INGRESSI E USCITE NONCHÉ UN ADEGUATO RICAMBIO GENERAZIONALE, AL FINE DI PRESERVARE LA CAPACITÀ OPERATIVA DELLE LINEE E DELLE SPECIALIZZAZIONI PIÙ CRITICHE, ANCHE ATTRAVERSO L’ISTITUZIONE DI UN CONTINGENTE DI FORZE DI RISERVA, IN GRADO DI ASSOLVERE A TUTTE LE MISSIONI ASSEGNATE. INOLTRE, LA DIGITALIZZAZIONE DEI PROCESSI, LA CRESCENTE RILEVANZA DEL DOMINIO CYBER, L’EVOLUZIONE DEI SISTEMI AD ALTA TECNOLOGIA E LA PROGRESSIVA INTRODUZIONE DI NUOVE CAPACITÀ UNMANNED, RICHIEDONO UN INCREMENTO DEGLI ORGANICI DI PERSONALE AD ESSE DESTINATO, E L’INTRODUZIONE DI PROFILI PROFESSIONALI NUOVI, DI COMPETENZE TECNICHE PIÙ ELEVATE E DI UN IMPEGNO CRESCENTE NELLA FORMAZIONE E NELL’AGGIORNAMENTO CONTINUO. IL SETTORE PERSONALE RIMANE UNA LEVA STRATEGICA E UN PREREQUISITO ESSENZIALE PER GARANTIRE L’EFFETTIVA CAPACITÀ DI ESPRIMERE LE POTENZIALITÀ OPERATIVE DEI PROGRAMMI DI INVESTIMENTO. IN TALE OTTICA, È STATO AVVIATO UNO STUDIO CHE, A BREVE, RESTITUIRÀ UNA PROPOSTA DI REVISIONE DELLE DOTAZIONI ORGANICHE DELLE FORZE ARMATE, PREVEDENDO ANCHE L’INTRODUZIONE DI NUOVE FORME DI RISERVA.

CONCLUSIONI

E MI AVVIO A CONCLUDERE. IL DPP CONFERMA, DUNQUE, UNA VISIONE DI BREVE/MEDIO PERIODO, TESA A RAFFORZARE LE CAPACITÀ OPERATIVE, TECNOLOGICHE E INDUSTRIALI DELLA NAZIONE, MA CI RICHIAMA ANCHE A UNA REALTÀ EVIDENTE: LA PRONTEZZA OPERATIVA DELLO STRUMENTO MILITARE DIPENDE DALL’EQUILIBRIO TRA INVESTIMENTI E FUNZIONAMENTO. SENZA UN ADEGUATO LIVELLO DI RISORSE NEL SETTORE ESERCIZIO, LE CAPACITÀ CHE STIAMO ACQUISENDO NON POTRANNO ESPRIMERSI PIENAMENTE. DUNQUE, OCCORRE RICERCARE, NEL TEMPO, UN BILANCIAMENTO PIÙ ARMONICO TRA I SETTORI ESERCIZIO, INVESTIMENTO E PERSONALE, AFFINCHÉ LO STRUMENTO MILITARE RESTI EFFICACE, SOSTENIBILE E IN GRADO DI RISPONDERE, CON IMMEDIATEZZA E CONTINUITÀ, ALLE ESIGENZE DI SICUREZZA DEL PAESE E DEGLI ALLEATI. UN OBIETTIVO, QUEST’ULTIMO, DA PERSEGUIRE ATTRAVERSO UN PERCORSO EVOLUTIVO IN GRADO DI VALORIZZARE LE ATTUALI ESIGENZE CAPACITIVE E, AL CONTEMPO, DI CAPITALIZZARE LE OPPORTUNITÀ OFFERTE DAL CONTESTO INTERNAZIONALE E DALLE DINAMICHE DI SICUREZZA EURO ATLANTICHE, GARANTENDO COERENZA STRATEGICA E SOLIDITÀ NEL LUNGO PERIODO. QUANTO RIPORTATO NEL DPP 2025 – 2027 EVIDENZIA CHE LA DIFESA ITALIANA HA UNA VISIONE CHIARA E LUNGIMIRANTE, COME PERALTRO DIMOSTRA ANCHE LO SFORZO FATTO PER L’ELABORAZIONE DEL DOCUMENTO DI STRATEGIA MILITARE NAZIONALE. SOSTENERE TALE PERCORSO SIGNIFICA NON SOLO GARANTIRE LA SICUREZZA NAZIONALE, MA ANCHE INVESTIRE NELLA CREDIBILITÀ, NELLA STABILITÀ E NEL PROGRESSO DELL’ITALIA. VIVIAMO TEMPI CHE NON AMMETTONO RITARDI, COME SPESSO CI RICORDA IL SIGNOR PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA. GRAZIE PER L’ATTENZIONE…SONO A DISPOSIZIONE PER EVENTUALI DOMANDE.

(fonte: SMD)